Perdagangan manusia dan pengangkutan manusia untuk tujuan kerja paksa atau eksploitasi seksual yang melibatkan isu-isu yang mendalam dari yurisdiksi hukum, perilaku kriminal, penegakan hukum dan hak asasi manusia.

Isu-isu ini terutama bermasalah bagi negara seperti China, yang pada masa lalu sering tidak bersedia untuk masuk ke dalam perjanjian internasional atau mematuhi komitmennya.

Namun, pada tahun lalu, rezim komunis China telah menyetujui standar internasional dari Protokol PBB untuk Mencegah, Menekan dan Menghukum Perdagangan Manusia, Khususnya Perempuan dan Anak-anak (TIP Protokol), setelah bertahun-tahun rezim menolak untuk meratifikasinya.

Kongres Komisi Eksekutif tentang China (CECC) yang digelar Senin (20/8) untuk membahas penegakan TIP Protokol dan masalah perdagangan manusia di China pada umumnya. Para panelis memeriksa berbagai contoh perdagangan manusia di China.

Sen. Dorgan menggambarkan sebuah contoh yang khas, yakni kerja paksa di China dari bukunya pada pokok bahasan. Seorang wanita, Ms. Li, bekerja di pabrik pembuatan boneka untuk ekspor pingsan dan meninggal di tempat kerja.

"Ms. Li bekerja 16 jam sehari, selama dua bulan tanpa hari libur. Demi 30 sen per jam, di bawah kondisi mengerikan bersuhu 90 derajat  dan kualitas udara buruk," kata Dorgan.

Dorgan menunjukkan bahwa definisi perdagangan manusia China lebih sempit daripada Protokol TIP. Tidak melarang kerja paksa. Selain itu, hukum China mengesampingkan pelanggaran yang dilakukan terhadap korban laki-laki. Menurut laporan tahunan CECC Oktober 2009, rencana rezim mengumumkan di tingkat nasional untuk memerangi perdagangan berfokus terutama pada perempuan dan anak-anak.

Ekonomi Bawah tanah

Earl Brown, pengacara hukum perburuhan Direktur Program China Amerika Pusat untuk Solidaritas Buruh Internasional, memberikan contoh bagaimana perdagangan tenaga kerja paksa di China beroperasi. Seorang pria muda  bertemu dari perkebunan nanas ingin pergi dari peternakan.

Sebuah geng China harfiah "shanghaied" menahannya selama tiga minggu, menempatkan dia di kapal, di mana ia memancing di dekat perairan Indonesia, tanpa dibayar dan di bawah tekanan. Dia melompat ke laut dan berenang untuk membebaskan diri ke Indonesia dan akhirnya dikembalikan lagi ke China, dimana geng Hong Kong "shanghaied" menahannya kembali.

Brown menekankan ada 2 pasar tenaga kerja, pasar tenaga kerja formal dan pasar informal (pasar ilegal).

"Krisis ekonomi mengakibatkan para pengusaha "mengambil jalan pintas yang mana mereka mencari cara untuk menghindari undang-undang tenaga kerja dengan beralih ke pasar tenaga kerja semi-legal dan ilegal," kata Brown.

Manfaat dari sisi majikan adalah bahwa anak-anak dapat bekerja, tidak ada pembatasan jam dan tenaga kerja yang murah karena ilegal.

Perdagangan manusia untuk kerja paksa menciptakan kompetisi yang tidak adil bagi pengusaha yang ingin mematuhi hukum. Hal ini melawan hukum, kata Brown dan merupakan masalah yang berkembang.

Penyelundupan vs Perdagangan

Kami sering memikirkan mereka yang menjadi korban perdagangan manusia tetapi tidak selalu begitu jelas. Patrick Radden Keefe, teman di Century Foundation dan penulis "The Snakehead: An Epic Tale of the Underworld Chinatown dan Impian Amerika," mengatakan ini adalah kesalahpahaman umum untuk mengacaukan penyelundupan manusia dengan perdagangan manusia.

Dia mengatakan bahwa banyak orang China, untuk mencari kehidupan yang lebih baik berusaha mendekati seseorang untuk membantu mereka melarikan diri. Biayanya sangat besar. Untuk datang ke Amerika Serikat  pada 1980, biaya rata-rata $ 18.000. Pada 1990-an, biaya meningkat menjadi $ 35.000. Sekarang biaya adalah sekitar $ 70.000. Mereka membayar uang muka rendah dan diselundupkan ke negara tujuan.

Keefe mengatakan bahwa itu adalah mitos umum bahwa orang yang bekerja sebagai pelayan diwajibkan membayar utangnya perlahan-lahan. Sebenarnya, Keefe mengatakan, mengumpulkan uang dari ratusan imigran selama bertahun-tahun yang dibutuhkan akan terlalu banyak kesulitan.

Sebaliknya, Keefe mengatakan mereka ditahan selama 72 jam, sering dibawah todongan pistol dan diminta untuk menelepon seseorang yang  mereka tahu untuk mengemis atau meminjam uang.

Keefe mengatakan sangat sulit untuk mengadili penyelundup. Para saksi enggan untuk maju karena mereka rela menandatangani perjanjian tersebut, tahu akan resiko, perjalanan berbahaya dan bahkan mungkin ancaman setelah kedatangannya bukan hal baru.

"Apakah buruh migran (global) penjahat atau korban? Di titik manakah mereka mulai," tanya Keefe.

Menurutnya mungkin mereka adalah keduanya.

Menurut Keefe, penyelundupan manusia paling sukses adalah manusia dalam peti kemas (atau, untuk menggunakan istilah China, snakehead) adalah orang yang Keefe tulis dalam bukunya, Sister Ping, yang melewati semua snakeheads.

"Memindahkan orang secara illegal dari suatu negara ke negara lain membutuhkan jaringan kontak internasional yang luas dan kemampuan untuk mengecoh petugas imigrasi dan penegak hukum. Dengan keluarga terhubung baik, naluri kewirausahaan akut dan sikap tak berperasaan, hidup-adalah-murah  terhadap para pendatang miskin yang merupakan pelanggannya, Sister Ping sangat cocok untuk pekerjaan itu," kata Keefe ketika ia pertama kali menulis tentang cerita untuk New Yorker pada 2006.

Tampak seperti seorang petani China kuno, ia menciptakan sebuah jaringan penyelundupan yang rumit, termasuk geng kekerasan, dari tokonya di Chinatown, New York. Seorang imigran pada 1980 dari Provinsi Fujian, dia sangat mahir menyelundupkan rekan-rekannya sampai salah satu kapalnya terdampar di Queens pada tahun 1993.

Hampir 300 orang China tanpa dokumen berusaha mencapai pantai hanya dengan sedikit makanan dan air dan beberapa meninggal karena kecelakaan. Sisanya melarikan diri atau ditangkap. Akhirnya operasi Sister Ping diterapkan. FBI memperkirakan bahwa ia menghasilkan 40 juta dollar AS selama beberapa tahun menyelundupkan imigran.

Razia Terhadap Perdagangan Pekerja Seks

Para pengganggu dari korban perdagangan manusia yang mencari kehidupan yang lebih baik juga disorot oleh Dr. Tiantian Zheng, profesor antropologi, Universitas Negeri New York, Cortland, dan penulis buku: "Red Lights: The Lives of Sex Workers in Postsocialist China" (2009) dan "Ethnographies of Prostitution in Contemporary China" (2009).

Menurut Zheng. kesalahpahaman umum dalam membahas perdagangan pekerja seks adalah kegagalan untuk membuat perbedaan antara pekerja seks sukarela migran dan pekerja sek paksaan.

Zheng tidak menyangkal ada orang yang dipaksa menjadi pelacur, tetapi sebagian besar memilih kehidupan ini sebagai alternatif mereka yang paling layak karena kemiskinan.

Menurut Zheng, sejak 1989 biro keamanan publik di China telah secara berkala "menindak keras" prostitusi sebagai kampanye anti perdagangan seks. Ia menyatakan bahwa semua bentuk prostitusi adalah perdagangan seks dan seorang wanita yang melakukan prostitusi adalah korban yang membutuhkan bantuan untuk melarikan diri.

Polisi China membenarkan penggerebekan di rumah bordir dan penangkapan, penahanan dan mendeportasi wanita yang diidentifikasi sebagai migran ilegal pekerja seks, menurut Zheng.

"Biasanya ketika seorang wanita 'diselamatkan' dari perdagangan seks dan dimasukkan ke dalam tahanan polisi, ia tunduk pada kekerasan seksual buatan polisi, dideportasi ke kota kelahirannya dan memaksa relokasi ke area kerja yang lebih berbahaya. Dalam penelitian saya tentang pekerja seks migran di China, sering kali penggerebekan polisi dan apa yang disebut 'razia dan penyelamatan' mendorong pekerjaan seks bawah tanah dan membuatnya lebih berbahaya," kata Zheng

"Zheng ditemui beberapa pekerja seks yang "aktif membuat keputusan untuk mencari pelaku untuk pindah mencari  hidup lebih baik dan mata pencaharian baru" Seringkali mereka menjadi  pekerja pabrik. Atau pelayan rumah tangga dan bersedia menanggung risiko dan kesulitan sebagai pekerja seks. Orang-orang ini tidak bisa berpindah dengan cara yang sah," kata Zheng.

Fokus eksklusif China terhadap 'razia dan penyelamatan' ini  menghalangi para LSM untuk  menyediakan program pendidikan, kesehatan dan bantuan lainnya bagi para pelacur. (epochTimes/man)