oleh Anders Corr
Kongres Rakyat Nasional (NPC) mendatang di Tiongkok, sebuah upacara tahunan untuk memuliakan Partai Komunis Tiongkok (PKT), pemimpinnya, dan stempel karet yang sering digunakan untuk menyetujui semua kebijakan PKT, akan memenuhi layar kaca di seluruh penjuru Tiongkok mulai hari Minggu 5 Maret.
NPC akan melaksanakan “perombakan pemerintahan terbesar dalam satu dekade terakhir karena Xi Jinping memperketat kontrol” menurut kantor berita Reuters.
Xi sudah menumpuk eselon teratas PKT dengan para loyalisnya pada Oktober lalu, ketika ia mengukuhkan masa jabatan ketiga yang sama dengan masa jabatan kaisar. Sulit dipercaya bahwa ia dapat memperoleh lebih banyak kekuasaan.
Namun pada hari Minggu, Xi diperkirakan akan melakukan reorganisasi secara besar-besaran dan intensif. Pengambilan keputusan atas bidang-bidang keamanan, teknologi, keuangan, dan budaya akan dialihkan dari birokrat rezim ke PKT, menurut sumber yang dikutip oleh Wall Street Journal.
Radio, televisi, dan pariwisata akan berada di bawah Departemen Propaganda Pusat, dan PKT akan meningkatkan kontrol atas militer, polisi, Hong Kong, Makau, dan Komisi Urusan Etnis Nasional, menurut sumber-sumber tersebut, yang juga mengatakan bahwa PKT dapat menekankan lebih banyak kontrol atas Kementerian Sains dan Teknologi.
Pada bulan lalu, The Journal melaporkan bahwa Xi memperketat kontrol atas bank sentral dengan menunjuk para loyalisnya, dan memberlakukan sebuah komisi PKT untuk mengontrol kebijakan keuangan.
“Dalam beberapa tahun terakhir, bank sentral dan regulator keuangan lainnya terus kehilangan status independen mereka yang sudah memudar di tengah upaya Xi yang lebih luas untuk memperkuat kekuasaan partai,” tulis Keith Zhai dan Lingling Wei di Journal.
Tak seperti di kebanyakan negara maju, bank sentral Tiongkok tidak memiliki independensi dalam menentukan kebijakan moneter dan suku bunga.
Sentralisasi kekuasaan ini terjadi di tengah kegagalan kontrol tanpa toleransi Xi terhadap COVID-19 yang menyebabkan aksi protes di seluruh Tiongkok, tersebarnya tuntutan agar ia mengundurkan diri, dan menurunnya popularitas Xi di kalangan warga Tiongkok.
Mengingat kontrolnya atas partai dan negara, termasuk militer, polisi, surveilans, dan propaganda, Xi tidak mungkin mengindahkan ketidakpuasan dan protes yang berkembang di Tiongkok, dan kemungkinan besar akan memperketat cengkeramannya pada kekuasaan untuk meminimalkan risiko penggulingan.
NPC diperkirakan akan mendukung tim ekonomi baru yang kemungkinan besar akan meningkatkan kontrol rezim yang sudah ketat terhadap apa yang bisa dikatakan, jika daya beli diperhitungkan, sebagai ekonomi terbesar di dunia. Regulasi yang berlebihan di sektor teknologi dan properti selama bertahun-tahun akan dikompensasi dengan subsidi yang mahal dan tak efisien.
Kebijakan ekonomi yang mencekik dan memaksa memberi subsidi secara bersamaan kemungkinan besar akan gagal. Namun, kedua jenis intervensi ini memberikan alasan bagi PKT.
“Kami akan berusaha untuk memacu pertumbuhan dan memiliki perangkat kebijakan untuk melakukan hal tersebut, terutama dengan menyalurkan uang ke dalam proyek-proyek besar,” klaim seorang sumber resmi di Tiongkok kepada Reuters.
Rezim ini konon mempromosikan “kemakmuran bersama” untuk mendistribusikan kembali kekayaan dengan cara yang lebih egaliter. Kedengarannya pada awalnya seperti dekonsentrasi kekuasaan, tetapi kemungkinan besar hanya akan merusak pertumbuhan dan memindahkan sedikit kekuatan ekonomi yang tersisa di tangan swasta kepada rezim.
Xi ingin kita berpikir bahwa perebutan kekuasaannya akan memperbaiki kegagalan para pejabat lokal untuk mengikuti arahan PKT yang sempurna dari Beijing. Kemungkinannya, itu adalah suatu cara baginya untuk menyalahkan mereka yang lebih rendah dalam hirarki atas penyakit politik baru-baru ini dan memaksimalkan kapasitasnya untuk tetap berada di atas.
Langkah ini mengorbankan popularitas Tiongkok, karena opini publik global sangat kritis terhadap dukungan Xi terhadap perang Putin di Ukraina, upaya Iran untuk mengembangkan senjata nuklir, praktik bisnis yang tidak bermoral dari perusahaan-perusahaan BUMN Tiongkok di Afrika dan Amerika Latin, dan ancaman militer Beijing terhadap negara-negara tetangga, termasuk Taiwan, India, Jepang, Australia, dan negara-negara yang berbatasan langsung dengan Laut Cina Selatan: Indonesia, Filipina, Vietnam, Malaysia, dan Brunei.
Meskipun ekonomi Tiongkok menunjukkan sedikit indikasi perbaikan baru-baru ini, akan sulit untuk tidak melakukannya setelah pembekuan mendalam dari Nol COVID-19. Perbaikan ini tidak akan cukup untuk mengembalikan kepercayaan bisnis internasional terhadap Tiongkok.
“Ketika Xi merombak jajaran kepemimpinannya, pejabat dengan kombinasi posisi politik dan keterampilan teknokratis dengan kredibilitas di pasar global sebagian besar menghilang dari eselon atas partai,” tulis Zhai dan Lingling.
Sentralisasi pengambilan keputusan yang berlebihan membanjiri para pemimpin diktator dengan terlalu banyak informasi di berbagai bidang kebijakan dan menggoda mereka untuk menyatakan solusi mereka sendiri yang cacat, atau tidak ada solusi sama sekali, ketika mereka tidak dapat mencerna kuantitas informasi yang diperlukan untuk memahami semua masalah. Informasi lebih mudah mengalir dan dapat dicerna dalam jaringan pengambilan keputusan terdesentralisasi yang lebih banyak ditemukan di negara-negara demokrasi.
Komunisme gagal secara spektakuler di Tiongkok dan mengancam melalui promosi militerisme Xi yang berbahaya untuk membawa seluruh dunia ke titik nadir. Yang paling berbahaya di Ukraina, Xi sedang mempertimbangkan untuk memasok senjata kepada Putin, yang menurut presiden Ukraina dapat memicu Perang Dunia III.
Tiongkok bisa dibilang sudah menjadi negara paling totaliter dalam sejarah. Kini negara ini melangkah lebih jauh ke arah sistem politik yang seharusnya memiliki nama baru, sebab Hitler, Mussolini, dan Stalin, para totaliter yang menjadi model utama, tidak mencapai kontrol sosial yang dimungkinkan dengan teknologi pada tingkat yang sudah dieksploitasi oleh Xi. (asr)
Anders Corr memiliki gelar sarjana/magister ilmu politik dari Universitas Yale (2001) dan gelar doktor di bidang pemerintahan dari Universitas Harvard (2008). Dia adalah seorang kepala di Corr Analytics Inc, penerbit Journal of Political Risk, dan telah melakukan penelitian ekstensif di Amerika Utara, Eropa, dan Asia. Buku terbarunya adalah “The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony” (2021) dan “Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea” (2018)
